湖南法治報全媒體見習記者 劉建軍 通訊員 何倫波 劉晶
永興縣法院柏林法庭轄柏林、太和兩鎮，柏林鎮被譽為“中國銀都之都”，太和鎮是郴州市經濟發展十強鄉鎮，轄區內兩大工業園區靠大聯強，已有規模企業20家、完成技改企業4家，2024年實現總產值320.1億元，完成稅收7.87億元，固定資產投資達56.18億元，展現出強勁的發展勢頭。
近年來，柏林法庭立足轄區區域特點、發展實際，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮深入一線的橋頭堡優勢，主動融入優化營商環境和基層社會治理大局，依托該院打造的“法院+”為核心的多元解紛品牌，構建“前端聯動共建、中端高效調解、后端鞏固治理”的全鏈條解紛模式，著力實現“園區矛盾園區解”，探索出了一條獨具地方特色的基層治理新路徑。
治“未病”
打造矛盾預防共同體
柏林、太和工業園區作為永興縣經濟發展的前沿陣地，隨著園區項目突飛猛進，風險挑戰隨之而來。園區企業多、人員密集，各類矛盾糾紛易發多發，以往糾紛一旦發生，常因涉及多方利益、法律關系復雜，導致解決過程漫長而艱難。
在推進園區經濟高質量發展的進程中，法庭如何與轄區經濟社會發展同頻共振？如何以司法之力為園區發展保駕護航？
“作為園區所在地人民法庭，必須主動出擊，與園區管委會深度聯動，建立健全信息共享與風險預警機制。通過充分發揮法庭司法專業優勢，實現信息共享、優勢互補的高效協同治理格局。”柏林法庭庭長李翠霞說。
近年來，柏林法庭每年都會向園區管委會發出涉園區矛盾糾紛分析報告和風險提示函，詳細梳理糾紛特點、成因研判及化解策略，從企業存在的內部管理問題、風險隱患等方面提供法律建議。同時，每半年與園區管委會召開聯席會議，實時交流園區企業經營狀況、動態掌握企業司法需求，定期分析研判、共同商討解決。2023年以來，共召開聯席會議5次，累計化解涉企矛盾風險59起。
柏林法庭與園區管委會聯合調解涉企糾紛。
同時，柏林法庭通過“定期坐診+隨時出診”模式，常態化走進工業園區與企業車間，為多家企業進行“法治體檢”，精準查找發展“病灶”，開出司法“良方”，及時防范“看不見”的風險。與重點企業每年開展一對一法律指導服務，建立“一企一檔”，動態更新企業基本情況，為掌握企業涉訴歷史、精準評估案件影響、強化涉企矛盾糾紛化解提供堅實信息支撐。2023年以來，柏林法庭共開展問需于企、送法宣策進企等活動35場次。
僅靠法庭與園區的雙向發力還不夠，必須激活基層治理的神經末梢。為此，柏林法庭積極整合轄區派出所、司法所及村綜治專干、網格員、鄉賢等調解力量，協同作戰、同向發力，構建“橫向到邊、縱向到底”的矛盾排查、糾紛調處大格局，不斷匯聚調解合力，將更多矛盾化解在基層、化解在萌芽。
解“急癥”
構建糾紛化解快車道
“沒想到矛盾糾紛這么快就化解了，遠超我們的預期，法庭和園區真是效率高，辦實事。”李某在簽署調解協議時對法官說。
今年5月，李某等人與湖南某建筑工程有限公司、永興某投資建設有限公司因建設工程施工合同履行問題產生糾紛。園區管委會知曉雙方是長期合作伙伴，具有調解基礎，遂第一時間與法庭對接聯系，啟動聯調程序，柏林法庭主動靠前服務，發揮專業優勢，僅用3天便促成這4起建設工程施工合同糾紛得到一攬子解決。
“這場糾紛從僵持走向化解，最終實現多贏，不僅為企業節省了大量時間和訴訟成本，還維護了雙方的合作關系，保障了企業的正常生產經營。”永興某投資建設有限公司負責人表示。
這起案件的高效化解，正是“法庭+園區管委會”模式實體化高效運行的縮影。該模式的核心在于構建分層遞進、協同聯動的糾紛化解機制，即對適宜調解的涉園區糾紛，在立案前或審理中優先引導分流至由法庭與園區管委會聯合組成的園區涉企矛盾糾紛調解室，調解不成則及時轉入訴訟程序，實現“調解+訴訟”無縫銜接。
依托這一模式，園區內糾紛調解的平均時長較以往縮短10%，調解成功率大幅提升，真正實現了“小事不出園區，大事不出法庭，矛盾就地化解”的目標。
原告永興縣某銀業公司與被告山東某礦業公司長期保持著黃金加工業務合作，履約過程中，被告因多方原因既未按期歸還黃金，亦未支付分文利息。
2024年5月，原告向柏林法庭提起訴訟。考慮到原告企業正處于快速發展關鍵期，且本案標的額高達8000余萬元，為最大限度降低訴訟對企業經營的影響，柏林法庭秉承“調解優先、兼顧效率”的原則，經向分管領導請示報告后啟動快速調解機制，立即組建調解團隊奔赴1600公里外的糾紛關聯地了解情況。經過多次耐心釋法明理，雙方最終達成調解協議。
柏林園區管理辦公室常務副主任黃群芳表示，從園區內的“短平快”聯調，到跨千里“主動跑”化解，柏林法庭始終以調解為重要抓手，通過創新機制與靠前服務，讓園區企業少了訴累，添了發展底氣。
固“長效”
優化園區法治化營商環境
判決不是終點，共贏才是目的。
2023年7月，原告永興鵬琨環保有限公司與被告湖南正明環保股份有限公司簽訂《冶煉爐煙氣脫硫除塵工程合同書》。2024年3月，脫硫系統首次運行雖達標，但投產后石膏渣含水率出現超標準問題，導致原告公司無法生產合格產品，嚴重影響正常生產運營。雙方多次協商未果，原告遂提出解除合同。
案件受理后，法庭了解到原告因生產的石膏渣不合格陷入停滯，而被告前期工程也投入了大量費用，簡單判決解除合同，對雙方而言都難以實現利益最大化，無法從根本上解決問題。
如何快速且妥善地平衡雙方利益？柏林法庭精準把握雙方核心訴求：原告希望快復產、被告則要控成本，經過多輪面談協商，雙方各退一步握手言和，案件最終以撤訴結案。
原告公司負責人說：“事前溝通、專業溝通遠勝過事后補救，此前有過類似經歷，因意氣用事導致兩敗俱傷。這次在法庭的介入調解下，我和被告至今保持良好合作，還因工程最終效果好，將其推薦給了園區其他企業，目前已有多家企業等待合作。”
“今年企業生產經營是否平穩？”“當前在合同履約、用工管理等方面是否遇到新的法律問題……”這是李翠霞在回訪園區企業湖南某環保科技有限公司時，與企業負責人“回訪問效”的對話場景。
2024年9月，該環保公司與合作商因設備質量糾紛訴至法院，柏林法庭依法公正裁決后，引導該公司建立檔案管理制度，進一步強化證據意識，從源頭防范風險。
“永興的法治環境讓我們外地人投資很安心、興業更有信心。”永興鯤鵬環保有限公司江西籍副總經理周篤耀對此體會深刻。
如今，良好的法治化營商環境吸引了越來越多的企業入駐園區，為園區的經濟發展注入了新活力、新動力。2024年柏林產業園區項目建設風生水起，5大項目、4大配套工程齊頭并進，工業總產值同比增長22.6%，稅收同比增長16.3%；太和產業園工業增加值同比增長15%，完成固定資產投資同比增長12%。
營商環境沒有最好，只有更好；司法服務沒有終點，只有連續不斷的起點。永興縣法院黨組書記、院長劉小武表示，將繼續發揮審判職能，進一步探索高效優質化解涉企糾紛的有效路徑和務實舉措，讓園區每一家企業投資放心、創業安心、發展順心，讓法治成為園區高質量發展的最強引擎、最亮底色。
責編：劉雙昀
來源：湖南法治報
